第一部分  

　　太原市教育局部门概况

　　一、太原市教育局主要职责

　　太原市教育局是市政府工作部门，与市委教育工委合署办公。市委教育工作领导小组办公室设在市教育局，承担市委教育工作领导小组具体工作。太原市教育局主要职责如下：

　　1.拟定全市教育发展战略和规划，并指导、协调、组织实施；协调指导全市教育体制和办学体制等方面的改革；组织实施教育法律法规和方针政策；拟定全市教育事业改革与发展的地方性法规、规章草案和规范性文件并组织实施。

　　2.负责全市学前教育、义务教育、特殊教育、普通高中教育、中等职业教育、市属高等教育、成人教育和社区教育、成人中等专业教育和民办教育工作；直接管理市直属学校（单位）；负责对县（市、区）教育行政部门和学校的工作进行督导、检查、评估验收，指导基础教育发展水平、质量的监测工作。

　　3.深入推进基础教育教学改革；促进公共教育资源进一步向农村地区倾斜，推进教育公平。制定基础教育教学基本要求和基本文件，规范全市中小学教材建设，全面实施素质教育。

　　4.指导以就业为导向的高等教育、职业教育的发展与改革，制定中等职业教育教学基本要求和教学指导文件。指导中等职业教育教材建设和职业工作。

　　5.指导民办教育的统筹规划、综合协调和宏观管理，完善民办教育宏观管理的政策措施，规范办学秩序，促进民办教育事业健康发展。负责举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校许可及民办学校聘任校长核准。

　　6.负责指导全市各级各类学校的思想政治、德育、体育卫生与艺术教育、劳动教育、国防教育和学校安全保卫工作。指导市直属学校安全稳定工作和中小学校外教育工作。

　　7.负责全市教师工作的统筹、规划和管理工作；完善以县为主的中小学教师管理体制；指导教育系统人才队伍建设；依法落实本市行政区域内中等及中等以下学校、幼儿园教师资格认定工作；承担全市教育系统专业技术人员职务评聘工作；承担局机关机构设置和人员编制、人员流动、工资、保险、考核、奖惩等工作；承担直属学校（单位）机构编制、招聘录用、考核奖惩、调整流动、干部与师资培训、工资、保险、退休审核等工作。

　　8.负责全市教育法制建设工作，指导县（市、区）、学校依法治教、依法治校、维护和保障学校、师生员工的合法权益，组织开展教育行政执法。

　　9.会同有关部门做好全市各项教育经费的统筹管理。对市属教育事业单位的经费、国有资产和基本建设工作进行管理；参与制定多渠道筹措教育经费的政策及办法；参与对教育经费使用情况的监督，依法检查县（市、区）教育经费收支情况；参与全市各级各类学校的布局规划，审核、审批学校的新建、撤销、调整及土地、校舍、财产的转让或变更。负责国内外对我市教育援助和教育贷款的管理。

　　10.统筹组织全市大、中专学校招生、高等教育自学考试、成人教育招生考试，初、高中毕业考试和初、高中的学籍学历管理；参与编制全市大中专毕业生就业计划，指导大中专学校毕业生就业创业工作。

　　11.指导全市各级各类学校进行教育教学改革，组织各类学校开展教育科研、教学研究活动和教科研成果的推广；规划并组织实施教育技术装备与信息化建设。

　　12.负责全市教育基本信息的统计、分析和发布工作。

　　13.负责贯彻落实国家语言文字工作的方针、政策；负责组织、协调和检查全市语言文字规范化建设工作；负责推广普通话和普通话测试工作。

　　14.依照有关法律、法规的规定，承担职责范围内有关行业、领域的安全生产监督管理工作，指导督促企事业单位加强安全管理。

　　15.完成市委、市政府交办的其他任务。

　　二、机构设置情况

　　太原市教育局部门由局机关本级及直属76个事业单位组成。2021年纳入太原市教育局部门决算汇编范围的单位情况见下表：

　　

　　第二部分 

　　太原市教育局2021年部门决算表

　　一、2021年收入支出决算总表

　　二、2021年收入决算表

　　三、2021年支出决算表

　　四、2021年财政拨款收入支出决算总表

　　五、2021年一般公共预算财政拨款支出决算表（一）

　　六、2021年一般公共预算财政拨款支出决算表（二）

　　七、2021年一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

　　八、2021年政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

　　九、2021年部门决算公开相关信息统计表

　　（具体情况见附件：决算公开附表）

　　第三部分  

　　太原市教育局2021年部门决算情况说明

　　一、收入决算总体安排情况

　　2021年收入决算390,132.88万元，比2020年收入决算的363,968.39万元，增长了7.19%。其中：财政拨款收入373,223.29万元，事业收入15,664.60万元，其他收入478.49万元。收入增长的原因主要为国科大太原能源材料学院及附属中小学项目增加投入1.55亿元，太原市卫生学校新校建设项目增加投入1.94亿元。

　　二、支出决算总体安排情况

　　2021年支出决算389,993.29万元，比2020年支出决算374,497.27万元，增长4.14%。支出增长的原因主要为国科大太原能源材料学院及附属中小学项目增加投入1.55亿元，太原市卫生学校新校建设项目增加投入1.94亿元。

　　1.按支出功能科目分类，一般公共服务支出160.47万元，教育支出322,813.18万元，社会保障和就业支出17,043.95万元，卫生健康支出11,097.53万元，灾害防治及应急管理支出8.00万元，其他支出38,870.16万元。

　　2.按支出经济科目分类，包括工资福利支出200,455.03万元，商品和服务支出65,997.82万元、对个人和家庭的补助支出16,568.48万元、资本性支出（基本建设）30,823.81万元，资本性支出76,148.15万元。

　　三、一般公共预算财政拨款资金支出决算情况

　　2021年部门决算中，一般公共预算资金安排支出为334,353.13万元，比上年的329,448.96万元增加1.49%。增加的原因为国科大太原能源材料学院及附属中小学项目投入增加。

　　1.按支出功能分类，包括一般公共服务支出160.47万元、教育支出306,043.18万元、社会保障和就业支出17,043.95万元，卫生健康支出其他支出11,097.53万元，灾害防治及应急管理支出8.00万元。

　　2.按支出用途分类，分基本支出和项目支出，其中基本支出221,720.70万元，包括人员支出195,350.94万元，公用支出26,369.76万元；项目支出112,632.43万元，包括国科大太原能源材料学院及附属中小学建设项目、市属公参民学校转为公办学校办学经费、2021年校长职级制项目、中小学校校方责任保险项目、教育系统设备购置项目、校舍维修项目、义务教育质量监测项目、2021年教师培训教研课改项目、2021年省级民办教育专项资金、中小学生心理健康服务经费，各直属学校、单位各类项目支出等。

　　3.一般公共预算安排的支出按经济分类，包括工资福利支出195,732.04万元、对个人和家庭的补助支出16,289.13万元、商品和服务支出57,049.28万元、资本性支出（基本建设）30,823.81万元，资本性支出34,458.87万元。

　　四、政府基金预算财政拨款收入支出决算情况

　　2021年部门决算中，政府性基金预算财政拨款收入资金安排支出38,870.16万元，比上年的20,083.04万元增加93.55%。原因为太原市卫生学校新校建设项目投入资金增加。

　　按支出功能分类，为其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出38,870.16万元；按支出用途分类，全部为项目支出，太原市卫生学校新校建设项目使用政府性基金38,870.16万元。

　　五、预算绩效情况说明

　　1.预算绩效自评工作开展情况

　　2021年，根据预算绩效管理要求，我部门组织直属学校单位对市级财政预算资金安排的760个项目支出开展绩效自评，涉及预算资金141566.30万元，具体包括：国科大太原能源材料学院及附属中小学建设项目、市属公参民学校转为公办学校办学经费、2021年校长职级制改革项目、中小学校校方责任保险项目、教育系统设备购置项目、校舍维修项目、义务教育质量监测项目、2021年教师培训教研课改项目、2021年省级民办教育专项资金、中小学生心理健康服务经费，各直属学校、单位各类项目支出等。

　　2.部门决算中项目绩效自评结果

　　由于本部门2021年进行绩效自评的项目较多，选取“太原市公参民学校办学经费项目”为例进行公开。

　　项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分97分。本项目全年预算3740.53万元，执行数为3440.25万元，完成预算的91.97%。结余300.27万元，均保留在原公参民学校账户，供2022年度学校办学继续开支。

　　项目绩效目标完成情况：此项目经费为市属6所公参民学校转公办学经费，在校学生执行公办学校收费标准，减轻了学生家庭的教育经济负担，切实保障在2021年过渡期内转制学校的正常运转经费需求。理顺公参民学校办学体制机制工作，维护了义务教育的公益属性，促进了教育公平，扩大了优质公办教育资源，推动建立公办教育、民办教育各安其位、相互促进的教育格局。

　　发现的主要问题及原因：由于该项工作尚处于过渡期，还存在以下问题：各公参民学校注销手续未按规定时间完成；财务管理工作有待进一步强化；个别公参民学校与主校人员流动反哺较大。

　　下一步改进措施：完善公参民学校管理工作；严格执行财经制度，规范财务基础工作；尽快健全师资管理体制；稳中求进，逐步完善长效机制。

　　六、其他部分决算情况

　　1.机构运行情况

　　（1）政府采购情况

　　2021年政府采购决算金额为26,163.57万元，比2020年的40,134.91万元，减少了34.81%。其中货物类15,185.34万元，工程类7,814.83万元，服务类3,163.40万元。

　　减少原因为本年度财政安排的设备购置专项资金和维修工程类专项资金大幅减少，及部分政府采购项目未完成招标程序形成结转。

　　（2）机关运行经费

　　2021年机关运行经费为198.58 万元，比2020年的218.40万元减少了9.08%。其中：行政单位即局机关运行经费为156.12万元，参照公务员法管理事业单位即太原市招生考试管理中心运行经费为42.46万元。减少原因为受疫情影响，本年度局机关差旅费培训费等公用支出减少。

　　（3）国有资产占用情况

　　2021年本部门车辆数合计为54辆，其中机要通信用车1辆、应急保障用车2辆、特种专业技术用车1辆、离退休干部用车3辆、其他用车47辆；单位价值50万元以上通用设备48台；单位价值100万元以上专用设备6台。

　　2.“三公”经费支出情况

　　2021年“三公”经费年初预算数为350.84万元，其中因公出国（境）费为22.00万元，公务用车购置及运行维护费274.60万元，公务接待费54.24万元。

　　“三公”经费决算数为74.60万元，其中因公出国（境）费为0.00万元，公务用车购置及运行维护费70.05万元，公务接待费4.55万元。

　　因公出国（境）费0.00万元，与2020年持平。

　　公务用车购置及运行维护费70.05万元，比2020年的36.72万元增加了90.77%。增加原因为2020年受疫情影响，公务车辆使用频率减少。

　　公务接待费4.55万元，接待批次145次，接待人数2,110人。比2020年的3.08万元增加了52.32%。增加原因为城市学院等部分学校本年公务接待费用增加。

　　3.绩效管理情况说明

　　我部门对项目资金实施绩效管理，强化绩效目标管理，注重绩效运行监控，逐步树立花钱必问效的意识，努力提高财政资金的使用效益。根据《关于做好2021年市级预算项目支出绩效自评工作的通知》（并财绩〔2022〕4号）要求，我部门安排有关直属学校（单位）对纳入2021年度市级政府预算管理的所有项目开展了绩效自评价。按照“谁支出、谁自评”的原则，项目绩效自评价由资金使用单位开展。2021年市财政局对太原市公参民学校办学经费项目和太原市校长职级制改革项目进行了绩效评价，评价结果均为“良”。

　　第四部分 

　　名词解释

　　（一）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常

　　工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　（二）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任

　　务和事业发展目标所发生的支出。

　　（三）“三公”经费：指市直部门用一般公共预算安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　（四）机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出。

　　附件：太原市教育局2021年部门决算及“三公”决算情况表

　　

 

太原市教育局

2022年9月19日