根据中共太原市委全面依法治市委员会办公室有关要求，现就市教育局2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

成立了以市委教育工委书记、局长李颖任组长的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室（设在局综合改革与政策法规科），配备三名专职人员（其中两人具备法律职业资格）负责法治建设日常工作。制定《2024年度教育法治建设工作要点》，明确重点工作任务，推动我局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实落地。聘请政府法律顾问，设置公职律师，形成一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，法律顾问协助抓的法治建设工作机制。我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期研究部署、推动解决法治建设工作中遇到的重大问题。局领导班子成员以身作则、率先垂范，带头学法用法、依法决策、廉洁从政，充分发挥法治机构和法律顾问的参谋助手作用，注重运用法治思维和法治方式解决教育改革发展中出现的问题，为推动全市教育事业高质量发展提供了坚实的组织保障。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实增强依法治教意识和能力

坚持用习近平法治思想指导教育法治建设，制定年度法治建设工作要点和领导干部学法计划，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为教育系统首要法治建设任务。市委教育工委通过中心组学习等形式，定期组织学习习近平法治思想和相关法律法规、党内法规。举办“太原市教育系统学习贯彻习近平法治思想专题法治培训会”，邀请市委党校段丽霞副教授对教育系统领导干部进行专题法治培训。将习近平法治思想纳入局机关新任职中层干部（副职）法律知识考试的重要内容，切实增强依法治教意识和能力。认真做好市人大“八五”普法执法检查迎检工作，我市教育系统“八五”普法工作受到检查组充分肯定。

（二）全面落实《青少年法治教育大纲》，不断提升青少年学生的法治意识和综合素质

深入学习贯彻习近平总书记关于“法治教育从娃娃抓起”的重要讲话精神，全面落实“八五”普法规划和《青少年法治教育大纲》，制定《太原市青少年学生法治素养基准（试行）》，推动青少年法治教育扎实有序开展。

一是充分发挥法治教育课堂教学的主渠道作用，着力提升法治教育实效。组织学校认真落实“道德与法治”课程，积极推动法治教育“课时、计划、教材、师资、经费”五落实。加强师资队伍建设，组织参加“国培计划”——中小学教师网络法治教育培训项目，着力提升法治课教师的法治素养和教学能力。

二是强化宪法宣传教育，持续增强广大在校生的宪法意识和法治观念。组织开展“学宪法 讲宪法”主题系列活动，成功举办太原市第九届中小学生宪法主题演讲比赛，我局选派的万柏林区公园路万科紫郡小学学生高远航（小学组）、太原平民中学学生张药欣（初中组），分别获得山西省宪法演讲比赛小学组、初中组第一名的优异成绩，并代表山西省参加全国总决赛。

三是扎实做好专项普法，提升法治教育的针对性和实效性。与市委政法委、市委网信办联合举办以“法润心田 护航成长”为主题的《未成年人网络保护条例》普法宣传活动，不断提升未成年学生的网络法治意识和安全素养。与太原警备区联合举办以“国防在我心 共筑强国梦”为主题的国防教育宣讲进校园活动，助推《国防教育法》学习宣传走深走实。组织成成中学师生参加山西省庆祝《中华人民共和国爱国主义教育法》颁布实施宣传活动，在“九一八”事变爆发93周年之际组织学校开展纪念活动，提醒师生勿忘国殇，厚植家国情怀，勇担时代使命。认真落实《禁毒法》，组织开展禁毒“三微”作品和毒品预防教育优秀课件征集活动，组织太原十六中参加山西省青少年禁毒知识竞赛并获得全省第二名的好成绩。组织开展法治动漫微视频征集活动，向市司法局报送作品18个。按照省市相关要求，组织开展国家安全教育日、“知识产权宣传周”等系列普法活动，不断增强青少年学生的法治观念和规则意识。

四是推动构建齐抓共管的法治教育格局，完善未成年人保护工作机制。认真贯彻落实教育部《中小学法治副校长聘任与管理办法》，与政法机关协同配合，择优选聘、配齐配强法治副校长。认真落实《预防未成年人犯罪法》，向市委政法委报送预防未成年人犯罪立法工作建议；将预防校园暴力和欺凌事件的发生作为预防未成年人犯罪的重要抓手，组织学校开展防范校园欺凌系列主题班会等系列活动，切实增强在校生的法治意识和自我保护能力。推动落实《未成年人保护法》，大力加强青少年维权岗建设，迎泽区双西小学和万柏林区公园路万科紫郡小学被评为省级“维护青少年权益岗”，迎泽区双西小学被推荐参评国家级依法治校示范校。

（三）全面推进依法治教，不断提高教育治理法治化水平

坚持普法与依法治理有机结合，认真落实“一规划两纲要”，深入推进依法行政、依法治教和依法治校，不断提升教育治理体系和治理能力现代化水平。

一是加强法制审核和公平竞争审查。积极发挥法律顾问在推进依法治教中的重要作用，加强对局机关相关科室起草的文件、协议（合同）的合法性审核，协调法律顾问为机关相关科室提供法律服务近八十件次。认真学习贯彻《公平竞争审查条例》，按季度向市联席办报备公平竞争审查情况，积极参加公平竞争审查跟学活动，认真组织开展公平竞争政策宣传周活动，扎实推进公平竞争审查制度落细落实。本年度共发生以市教育局为被告、第三人的行政诉讼案件5起（1起原告撤诉、1起驳回起诉、3起驳回原告诉讼请求）。

二是做好教育立法和规范性文件管理。按照省市关于开展不平等对待企业法规规章和规范性文件清理工作的文件要求，对《太原市保护中小学环境办法》等6部地方性教育法规和相关行政规范性文件、政策措施进行认真清理。根据市司法局要求认真做好行政规范性文件入库工作，将我局规范性文件在山西省法规规章规范性文件数据库公开。按照规范性文件管理规定，认真做好《校外培训机构管理办法（暂行）》前置审查和备案审核相关工作。

三是严格规范行政执法活动。邀请局法律顾问对市、县教育行政部门工作人员进行《政府信息公开条例》专题法治培训，积极组织参加市级行政执法人员公共法律知识培训班和“行政执法大讲堂”网络培训活动，进一步提升对行政执法相关政策法规的理解和应用能力。制定《太原市教育局落实〈太原市提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）任务清单〉任务分解方案》，梳理形成《太原市教育局行政执法事项目录清单》，按月向市司法局报送《“企业安静期”制度工作任务清单》和《法治化营商环境建设专项督察反馈问题清单》。以市教育局等七部门名义印发《校外培训机构管理办法（暂行）》，深化校外培训治理，扎实推动“双减”政策落地见效。制定《2024年市级层面中小学校社会事务进校园事项白名单》，持续推进整治形式主义为基层减负，营造良好教育生态。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

经过不懈努力，我局顺利完成了2024年度法治建设工作目标和任务，法治政府建设取得新进展和新成效。同时，与新时代新形势新要求相比，我们的工作还存在一些问题和不足：法治宣传教育的针对性和实效性还不够强，依法行政配套制度建设还不够健全完善，行政执法人员的法治意识和法律素质还有待进一步提高等，需要我们引起重视并努力加以改进。

（二）原因剖析

一是随着人民群众对享受高品质教育需求的不断增长，教育改革发展中新情况新问题的不断出现，法治建设面临的形势和任务日趋复杂艰巨；二是国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的落实力度有待进一步加大，运用法治思维和法治方式推进教育改革发展的能力有待进一步增强；三是有些教育法律法规尚不够健全和完善，特别是法律责任设计刚性约束不够，在客观上影响了教育行政执法的力度与效果。

四、2025年度推进法治政府建设的工作打算

2025年，我局将在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办和市司法局的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以推动教育高质量发展为主题，积极开展法治宣传教育，深入推进依法治教，为办好人民满意的太原教育提供有力保障。

一是深入学习贯彻习近平法治思想，切实增强推进依法治教的思想自觉和行动自觉。将学习贯彻习近平法治思想作为教育系统法治建设的首要任务，坚持用习近平法治思想指导教育法治建设工作，不断增强依法治教、依法治校意识和能力。把习近平法治思想纳入中心组理论学习计划、融入学校教育，做好进校园、进课堂、进头脑工作，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，推动法治建设任务落实落地。

二是认真落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，不断提升依法行政水平。配合立法机关做好涉及教育的法律、法规和规章的立法工作，为促进太原教育高质量发展提供有力保障。做好规范性文件合法性审核和公平竞争审查工作，推动落实行政执法三项制度。认真落实政府法律顾问制度，充分发挥法律专业人员在推进依法治教中的重要作用，积极防范和依法化解教育管理法律风险。

三是全面落实“八五”普法规划，深入推进青少年法治教育。把青少年学生作为教育系统“八五”普法的重点对象，持续开展“学宪法 讲宪法”主题系列活动和“宪法卫士”行动计划，举办太原市第十届中小学生宪法主题演讲比赛，在“12·4”国家宪法日期间组织开展“宪法宣传周”“宪法晨读”等活动，切实增强青少年宪法观念和国家意识。认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，组织开展丰富多彩的法治宣传教育活动，增强法治教育的实效性。深化青少年维权岗建设，持续加强青少年法治教育基地和法治资源教室建设，积极发挥中小学兼职法治副校长作用，推动构建各部门齐抓共管的青少年法治教育机制。

五、意见、建议及其他需要报告的情况

（一）意见、建议

重点抓好“关键少数”，进一步加大对各级领导干部的法治培训教育力度，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的意识和能力，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。

（二）无其他需要报告的情况

    附件：太原市教育局2024年度行政执法数据表