各县（市、区）教育局，直属学校（单位），机关各科室：

《太原市2020年教育扶贫行动计划》已经市委教育工委会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附：太原市2020年教育扶贫行动计划

 

 

太原市教育局 

2020年4月14日

 

太原市2020年教育扶贫行动计划

 

为深入贯彻落实中央和省、市有关脱贫攻坚工作会议精神，根据《山西省2020年教育扶贫行动计划》的要求，结合我市贫困县实际情况，现制定太原市2020年教育扶贫行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想  

　  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记“三篇光辉文献”精神，认真落实中央和省、市脱贫攻坚工作的安排部署，按照“四个不摘”要求，确保责任、政策、工作“三落实”力度不减、标准不变、持续跟进。聚焦目标导向和问题导向，集中力量补齐贫困县教育公共服务短板。坚决杜绝形式主义、官僚主义，以扎扎实实的工作成效，全面打赢脱贫攻坚战。

（二）目标任务

着力解决“义务教育有保障”突出问题，巩固扩展教育脱贫攻坚成果，提升贫困县教育基本公共服务能力。

二、重点工作

（一）推进贫困县基础教育整体发展

1.精准做好控辍保学工作。落实义务教育以县为主的控辍保学法定责任，建立健全控辍保学工作长效机制。加强与公安、民政、残联等相关部门协调沟通，做到控辍保学情况摸排全覆盖、无遗漏。加强控辍保学工作台账管理，对控辍保学情况实施动态监测，做到“一生一案”。重点关注残疾儿童入学情况和已复学学生的情况，巩固劝返复学成果，防止辍学反弹，切实把控辍保学工作落到实处。要通过新闻媒体、普法活动和家长会等形式，广泛宣传妨碍国家实施义务教育的危害性、严重性。要将控辍保学工作纳入年度考核学校范围。（责任单位：娄烦县教育局、阳曲县教育局、基教科）

2.扩大普惠性幼儿园资源。鼓励支持贫困县通过新建、改扩建公办幼儿园，增加公办园学位，充分发挥省市转移支付资金杠杆作用，不断扩大普惠性民办园资源，提高普惠性幼儿园覆盖率。按规定补齐幼儿园教师，加强教师培训，提高教师待遇，加大城区五星幼儿园对口帮扶力度，促进贫困县学前教育普惠优质发展。（责任单位：娄烦县教育局、阳曲县教育局、学前科）

3.推进义务教育质量提升。巩固义务教育基本均衡县发展成果，加大市级教育资金向贫困县倾斜力度，推进城乡义务教育一体化发展。科学规划乡村中小学校，2020年阳曲、娄烦县建设或改造5所乡村寄宿制学校，将新投入使用的娄烦县第三实验学校打造成品牌学校。运用信息化技术加快贫困县优质教育资源共享，创新城市优质学校对口帮扶模式，努力缩小城市和乡村教育差距，提高贫困县学校教育质量和社会声誉。（责任单位：娄烦县教育局、阳曲县教育局、基教科、财务科、信语科）

4.加快发展普通高中教育。指导贫困县普通高中实施特色化办学、多元化发展，与省级示范高中集团化办学或结成姊妹校，以强带弱，促进发展。省级示范高中要结合贫困县高中的特色开展对口帮扶，通过管理人员挂职、教师交流、参与学校活动、学生互访互助、优质资源共享等多种形式，尽快提升贫困县普通高中教育教学质量和社会声誉。（责任单位：娄烦县教育局、阳曲县教育局、基教科、信语科、人事科、教师科）

5.实施特殊教育提升计划。努力改善特殊教育教学条件，逐步提高特教成效。充分发挥残疾人教育专家委员会的作用，做好残疾适龄儿童鉴定和招生入学工作，坚持“一生一案”，实施教育安置。到2020年底，全市残疾儿童入学率超过全省平均水平，完成第二期特殊教育提升计划工作任务。（责任单位：娄烦县教育局、阳曲县教育局、基教科）

6.持续加强教师队伍建设。稳步实施“特岗教师”计划，为农村学校补充紧缺教师，鼓励支持城市优秀教师到贫困县支教，加大优质学校对口帮扶力度。督促贫困县落实国家、省市有关义务教育教师工资待遇的有关规定，鼓励县区采取多种形式实施农村学校教师生活补助政策。专业技术职务岗位设置向乡村学校倾斜，执行省定最高岗位结构比例。乡村教师在专业技术职务评审时，允许所教专业与所学专业不一致，且不作论文、课题荣誉等刚性要求。在评模选优表彰时，乡村教师名额指标单列。城镇学校教师、校长在申报专业技术职务时，要求具备一年农村学校任教（任职）交流轮岗或支教工作经历。加大教师培训和校长、教师交流轮岗力度，设立“乡村教师访名校”、“特岗教师培训”、“新入职教师培训”等项目。深入推进义务教育学校教师“县管校聘”管理改革工作，按照不低于10%的比例，继续做好校长、教师交流轮岗工作。（责任单位：娄烦县教育局、阳曲县教育局、教师科、人事科、组织部）

（二）提升贫困县职业教育服务能力

7. 扩大职业教育服务能力。推动贫困县改善职业教育办学条件，扩大办学规模，加强职业教育专业建设和实训基地建设，聘用“双师”型教师，吸引更多的学生到职业学校读书学习。扩大职业教育服务能力，支持职业学校充分发挥培训职能，丰富培训资源和手段，面向劳动者广泛开展职业技术技能培训，主动承担贫困县群众创业致富技能培训、能力提升等培训业务，培养一批产业发展领路人、科技推广带头人、生态建设创业人、文化旅游热心人，形成孵化创业人群带动贫困人口增收的学习基地。各级职业教育转移支付资金向贫困县倾斜。（责任单位：娄烦县教育局、阳曲县教育局、高职科、财务科）

8.深化职业学校对口帮扶。认真落实职业教育精准扶贫各项任务，持续推进城市职业学校对口帮扶贫困县职业学校，通过互派教师、专业共建、职业培训和学生互派等方式，努力帮助贫困县职业学校提升办学水平和质量。（责任单位：娄烦县教育局、阳曲县教育局、高职科）

（三）精准实施各类教育惠民政策

9. 认真落实教育资助政策。严格实施各级各类学生资助政策，健全从学前教育到高等教育全覆盖的教育资助工作机制。进一步加强贫困学生精准识别，完善学生个人信息，认真落实资助资金发放程序，保障建档立卡等家庭经济困难学生享受资助政策，确保各学段学生资助补助政策落实到位，应助尽助。进一步加强学生资助工作人员队伍建设，对资助人员进行分级培训，使专职人员熟练掌握资助政策和工作程序，不断提高学生资助工作管理水平。（责任单位：娄烦县教育局、阳曲县教育局、财务科、资助中心）

10. 继续实施营养改善计划。认真落实农村义务教育营养改善计划，支持贫困县学校改善学生食堂条件、就餐环境和餐饮品种。完善教育部门与市场监管、卫健、疾控等部门联合工作机制，严格食品安全及学校食堂督查，在学生中开展营养健康宣传教育、不断提升学校食堂安全管理能力和学生营养健康水平。（责任单位：娄烦县教育局、阳曲县教育局、财务科、安稳科）

11. 推进高校生源地助学贷款。确保贫困县家庭经济困难大学生应贷尽贷，对建档立卡等四类学生自动纳入申请对象。积极争取国有商业银行利用“手机互联网+助学贷款”模式在我市开展试点工作。 （责任单位：娄烦县教育局、阳曲县教育局、财务科、资助中心） 

（四）拓展教育脱贫攻坚帮扶项目

12.深化高职院校帮扶内容。市属高校要对来自贫困县和建档立卡贫困家庭的毕业生，建立院校领导、专业教师、辅导员等参与的“一对一”精准帮扶机制，提高其就业能力。配合有关部门落实好求职创业补贴政策。市属高校要结合专业特色优势，聚焦三农产业布局，加强科技创新与示范推广，强化技术服务和培训，深化扶志扶智，激发贫困人口内生动力，助力产业扶贫和乡村振兴发展。（责任单位：娄烦县教育局、阳曲县教育局、高职科、财务科）

13. 积极开展教育消费扶贫。各级教育行政部门、学校、幼儿园和教育事业单位，要发挥教育系统教职工多、学生多、食堂多、消费量大的特点，优先从贫困县聘用工勤人员，引导教职工自发购买贫困县产品、到贫困县开展活动和旅游，学校食堂、小卖部优先选购贫困县农副产品。要选派专人主动与贫困县教育部门联系，搭建校园消费平台，畅通购销渠道，在学校组织农产品展销、扶贫推介活动，在食堂设立扶贫窗口，增大扶贫产品销售量，增加贫困县人民群众收入。（责任单位：娄烦县教育局、阳曲县教育局、规划科、安稳科、办公室）

14. 推动教育实践基地建设。在贫困县建设思政课教育实践基地，鼓励大中小学校学生深入实践基地、田间地头，围绕脱贫攻坚和乡村振兴，开展农业科普讲座、劳动体验等多种形式的社会实践活动。把我们党带领全国人民脱贫致富奔小康的精神代代相传，培育学生爱党爱国爱人民的高尚情操。组织学校思想政治课优秀教师宣讲团、优秀学生到农村扶贫一线开展宣讲，宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和有关扶贫工作的论述。（责任单位：娄烦县教育局、阳曲县教育局、基教科、德育科、宣统部）

15. 开展推普脱贫攻坚行动。将规范使用语言文字和讲普通话列入对贫困县教师考核项目，加强教师培训，提高教师规范使用语言文字和普通话水平，把讲普通话融入到各项教育教学活动中。持续开展青壮年农民普通话能力提升培训，将普通话培训与职业技能的培训有机结合。语言文字普通话推广单位要深入到贫困县学校、幼儿园开展推广普通话活动，组织动员大学生志愿者参加推普助力脱贫攻坚，开展普通话政策宣传及培训。要进门入户调查贫困青壮年劳动力语言文字掌握情况，做好县域普通话普及情况调查，摸清各县域普通话普及率，及时开展验收，加强指导督查。要建立调研档案，推广“语言扶贫”APP。（责任单位：娄烦县教育局、阳曲县教育局、信语科）

三、保障措施

（一）提高政治站位。各责任单位和学校要切实提高政治站位，站在党和国家事业发展全局和实现“两个一百年”奋斗目标的高度，切实增强责任感和紧迫感，将全面打赢脱贫攻坚战作为落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求的底线任务，强化“交总账”和“军令状”意识，拿出决战决胜的精神状态，全面落实教育扶贫政策措施。

（二）压实工作责任。各责任单位和学校要坚决落实“四个不摘”要求，牢牢兜住“义务教育有保障”底线，查缺补漏、动态跟进，不留盲区和死角，着力解决义务教育突出问题。加大对口帮扶力度，科学制定帮扶计划，细化责任清单，明确责任分工，压实帮扶责任，要把作风建设贯穿教育脱贫攻坚全过程，坚决守住脱贫攻坚领域的风险防范底线。

（三）加强督导检查。为确保教育扶贫目标任务的顺利完成和各项措施的顺利实施，市教育局成立督导检查小组，组长由局长梁宏宇担任，副组长由副局长王树红、苏建伟、尹骏担任，成员由规划科、基教科、财务科等责任科室（单位）负责人组成，定期对娄烦、阳曲脱贫攻坚情况进行督导检查，发现问题立即整改，确保问题及时清零。

（四）开展广泛宣传。各责任单位和学校要制定教育脱贫攻坚宣传方案，通过电视、网络等媒体，深入挖掘，广泛宣传教育系统脱贫攻坚先进典型案例，讲好教育扶贫故事，把握宣传节点和重点，坚持正面宣传为主，为精准打赢教育脱贫攻坚战做好舆论宣传工作。